编者按：
      本文是一位网友投来的现场见闻稿件。政府及其部门是否依法行政，需要群众的眼睛来观察和判断；推进依法行政，更离不开群众的监督。作者以普通市民的视角对宿迁城市管理行政执法工作进行审视和评判，虽然未必全面和客观，但是这种积极关注和监督政府及其部门工作的主人翁态度、深入工作一线观察和反映依法行政现状与问题的求实精神，却是需要大力提倡的；这也是本报之所以特别刊发这篇稿件的原因。
      2008年5月24日，江苏省城市管理研究会、宿迁市人民政府联合举办的“首届中国城市管理体制改革论坛”在江苏省宿迁市召开。宿迁市的城市管理工作得到了各界人士的广泛赞誉。宿迁的城市管理真的那么好吗？10月份休假期间，我特意去了一趟宿迁市，考察那里的城市管理工作。
      22日下午3点，我乘坐长途大巴到达宿迁。出了车站，先去报亭买份地图。在这份宿迁地图上，详细标明了宿迁城管局、城管支队以及城管分局的位置。环顾四周，报亭上印着“城管为公，执法为民”几个大字，落款是“宿迁市城市管理执法局”。类似的报亭在宿迁遍地开花，不仅卖报纸杂志，也经营食品饮料等小商品，极大方便了群众。
      随着报刊亭的遍地开花，报亭上“城管为公，执法为民”的城管理念也遍布全城，形成一道独特的景观。在宿迁，城管的宣传的确是细致入微，极具声势，宣传工作卓有成效，城管理念深入人心。漫步在宿迁街头，城管的宣传信息抢着闯入你的视线：报亭上印有城管的理念，路牌上有城管的温馨提醒，新颖的垃圾桶上方有城管的宣传照，银行的电子显示屏不时滚动着城管信息，当地的《宿迁晚报》、《宿迁日报》更是少不了城管的内容。按照有关方面的说法，宿迁宣传城管的密度和力度，在当地超过任何一个部门。
     “宿迁城管誉天下，‘市容’‘繁荣’一起抓”、“理念创新谁敢，唯有宿迁城管”、“下岗失业无路，城管帮咱指路”、“构筑和谐社会，宿迁城管最累”，这些令人“震撼”的宣传语出现在幸福路一处疏导摊群。所有的这些给人一种强烈的印象，宿迁市高度重视城市管理工作，城市管理工作更是已经成为宿迁市的一大品牌、一大亮点。
      不仅宣传得好，宿迁的市容市貌的确让人“眼前一亮”。
从长途汽车站沿着人民大道向北走可直达宿迁市政府。路面一尘不染，映入眼帘的是绿树、草坪、鲜花和小鸟。主干道整洁如新，空气中似乎都有青草的气味。宿迁市委书记张新实在博客中介绍说：“宿迁的绿化覆盖率高达38.49％，走在宿迁的大街上，你会感觉连呼吸都异常的顺畅，碧水蓝天，鸟语花香的宿迁因此被喻为黄淮地区最大的‘氧吧’。”张书记的话一点没有夸张。
      宿迁的环卫设施也令人惊讶。路边的分类垃圾桶造型新颖，公厕与周围环境相得益彰，干净卫生，并且设置了指示牌方便路人寻找。更不简单的是，公厕全部免费开放！
我看有关报道称，牛皮癣已经在宿迁“绝迹”。到了宿迁才知道，宿迁人没有吹牛！车站、桥梁、建筑物、地面……所有牛皮癣能够存身的地方我都仔细看了，的确没有！宿迁的老百姓告诉我，宿迁之所以这么干净，是环卫工人24小时保洁的结果；没有牛皮癣，那是因为他们抓得紧，清得勤。
       居民小区我也去了，居民区不仅没有牛皮癣，也没有看到一些城市常见的种菜、养鸡等现象（媒体偶有发现会曝光）。据了解，将单位庭院和居民小区纳入统一管理是宿迁的一大创举。我正好买了一份当日的《宿迁晚报》，报纸介绍说，根据《宿迁市城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知》，小区内文化娱乐和商业经营活动场所产生的噪音、餐饮服务业的油烟、向水体排放生活垃圾、室内装修噪音、产生有毒有害烟尘等污染，由城市行政执法管理部门监督管理。宿迁城管管得宽，而且能够管得好。
      我在人民大道发现了一个早餐摊点。我买了两个麻团，和摊主拉起了家常。摊主说，早餐摊点由城管部门统一管理，都是统一配送，保证了食品卫生和环境整洁，价格也比较合理，她这个摊主每月有固定工资。我在现场看到，簇新的售货车，遮阳篷上写着“城管监制，放心早餐”的字样，统一配送食品，顾客买了即走。
      宿迁街头的店招店牌也是一大特色！很多大城市的灯箱门头长期使用容易掉色、破损，很不美观，难以管理。而宿迁的店招店牌整齐规范，统一采用亚克力材料制作，醒目耐用同时又富有光泽。管理者的审美水平也值得称道：宿迁的店招店牌用色讲究、文字大小合适，给人一种美的享受。正因为如此，整个城市显得更为整洁，展现出新的风貌。
      在宿迁最繁华的幸福路，我见到了女子城管中队的队员们，也见到了她们的值班岗亭。我偷拍了几张照片后，又招手拦下了一辆巡查中的双排座电瓶车。两位女城管队员很礼貌地接待了我，听说我想给她们拍照，稍微整理了一下衣服便同意了。女子城管中队现有28人，配有3辆双排座电瓶车和若干电动自行车。由于执法已经上了轨道，执法压力大大减轻，矛盾也减少了。言谈中，两位女城管表现得大方得体，亲切热情，有问必答，给我留下了极佳的印象。
      宣传到位、管理有方、队伍规范，人民是否满意？我在宿迁街头随机询问了10人，既有路人，也有各类经营者，他们对宿迁城管都是交口称赞！我甚至还“启发”一位用电动三轮车带客的老人：“宿迁城管不打人啊？你们不恨城管吗？”老人奇怪地反问：“他们凭什么打人？他们有什么权力打人？我们这儿的城管不打人，都是以教育为主……”
      行程快结束时，一位市民和我聊天说，城管设置的疏导摊位太少，而且可能会进行拍卖。女子城管中队的同志向我解释，城管在日常工作中对困难人群进行走访调查，然后设置疏导摊位供他们规范经营，这一切都是免费的。免费为困难人群提供摊位，真正体现了宿迁城管“城管为公，执法为民”的理念。作者:桥上人家

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